Показатели оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушении и алгоритм их применения

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими па замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» и Типовым положением о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы федерального государственного органа, утвержденным Аппаратом Правительства Российской Федерации 18 февраля 2010 г. №647п-П16, определены функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее -подразделения*).

На основе показателей, характеризующих эффективность осуществления подразделениями указанных функций, предлагается ежегодно проводить оценку эффективности деятельности подразделений кадровых служб федеральных государственных органов** (далее федеральные

государственные органы) за отчетный период с 1 января по 31 декабря в следующем порядке.

На первом этапе федеральные государственные органы заполняют приведенную ниже форму (таблицу показателей оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений, состоящую из трех основных разделов), содержащую показатели оценки эффективности деятельности подразделений (далее - форма 1).

При наличии у федерального государственного органа территориальных органов информация по ним подлежит обобщению и анализу в центральном аппарате федерального государственного органа. По итогам проведенного анализа осуществляется подсчет баллов по каждому территориальному органу.

" Реализация вышеуказанных функций в федеральных государственных органах, названных в разделе II перечня должностей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №557, пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации № 1065 возложена на подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений (в том числе соответствующие подразделения федеральных государственных органов, уполномоченных на осуществление оперативно-разыскной деятельности). "Данная оценка применяется в отношении подразделений федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации

Центральным аппаратом федерального государственного органа заполняется приведенная ниже форма 2, в которой указываются полученные в результате проведенного анализа баллы по каждому территориальному органу. Решение о включении конкретных показателей оценки эффективности деятельности подразделений принимается с учетом установленных функций (если функции не возложены - ставится балл как за реализованное мероприятие).

В целях повышения объективности оценку предлагается осуществлять в баллах на основе:

внутренних показателей (показатели, отражающие текущую деятельность подразделений, показатели результативности деятельности подразделений);

внешнего показателя, определяемого по итогам онлайн-опроса граждан.

Оценку деятельности подразделений предлагается осуществлять по 100-балльной шкале путем сложения показателей по каждому из трех разделов формы 1. При этом:

а) минимальный суммарный оценочный балл составляет: по разделу I - 2,9;

по разделу II -18; по разделу III - 5.

б) максимальный суммарный оценочный балл составляет: по разделу I - 40;

по разделу II - 40; по разделу III - 20.

Таким образом, минимальный итоговый балл, который может получить федеральный государственный орган, составляет 25,9, максимальный - 100. Вес каждого показателя рассчитан таким образом, чтобы исключить возможность оказать влияние на повышение или понижение итогового результата, например, в случае целенаправленного завышения показателя раздела III (путем применения специальных программных средств, проведения агитации (в том числе государственных служащих) в целях голосования за определенную оценку уровня).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание максимальные суммарные оценочные баллы по разделам I и И, предлагаемый алгоритм позволит установить объективную оценку эффективности деятельности подразделений федеральных государственных органов.

Показатель, определяемый по итогам онлайн-опроса граждан «Оценка работы по противодействию коррупции, проводимой подразделением в ФГО, которая дана гражданами по результатам онлайн-опроса, проводимого в режиме реального времени на официальном интернет-сайте ФГО - высокий уровень, средний уровень, низкий уровень (при равном количестве голосов начисляется более высокий балл)» применяется следующим образом.

За день до начала онлайн-опроса осуществляется информационное оповещение населения через средства массовой информации и иными способами (размещение информации на стендах в федеральных государственных органах) о проведении соответствующего онлайн-опроса граждан.

Обозначенный онлайн-опрос проводится ежегодно с 1 мая по 31 декабря путем размещения в подразделе «Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация» подраздела «Противодействие коррупции» официального интернет-сайта федерального государственного органа (территориального к органа) вопроса «Как Вы оцениваете работу, проводимую подразделением по противодействию коррупции (наименование федерального государственного органа) в 20... году?» и вариантов ответов («высокий уровень», «средний уровень», «низкий уровень») с возможностью проголосовать за один из представленных ответов (с последующим отображением результата голосования). Итоговый результат голосования (по состоянию на 31 декабря) по завершении онлайн-опроса из обозначенного подраздела не удаляется.

Требования к количеству, а также субъектной принадлежности граждан, участвующих в онлайн-опросе, не предъявляются.

Заполненные формы 1 и 2 до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, направляются федеральными государственными органами в Минтруд России.

На втором этапе Минтрудом России анализируется представленная по установленной форме информация, определяется эффективность деятельности подразделений и принимается решение об осуществлении обязательной выборочной проверки соблюдения методологии расчета представленных показателей оценки эффективности деятельности минимум 6, но не более 25 подразделений. Проверка осуществляется путем направления соответствующих запросов в федеральный государственный орган, изучения информации, содержащейся на официальном сайте федерального государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дополнительных материалов, представленных федеральным государственным органом. При этом решение об осуществлении проверки соблюдения методологии расчета представленных показателей оценки эффективности деятельности подразделения Минтруда России принимает Аппарат Правительства Российской Федерации.

В случае выявления ошибок при проведении расчетов федеральный государственный орган представляет повторно заполненные формы 1 и 2 после поступления соответствующего письма от Минтруда России.

При этом предлагается эффективность работы подразделений считать при итоговом результате, равном:

от 90 до 100 баллов - высокой;

от 70 до 90 баллов - средней;

от 50 до 70 баллов - низкой;

менее 50 баллов - неудовлетворительной.

На основе полученных данных Минтруд России формирует рейтинг подразделений соответствующих федеральных государственных органов и их территориальных органов для сопоставления итогов их деятельности за истекший год.

Рейтинг, сформированный по результатам деятельности подразделений федеральных государственных органов представляется Минтрудом России в Правительство Российской Федерации до 30 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Сформированный рейтинг позволит сопоставить динамику осуществляемой деятельности подразделениями федеральных государственных органов, их территориальных органов.

Кроме того, проведение оценки по предлагаемой методике позволит осуществлять самодиагностику эффективности деятельности подразделений федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Результаты практической деятельности подразделений федеральных государственных органов, набравших итоговый балл от 90 до 100, по и i огам соответствующего анализа могут быть рекомендованы Минтрудом России в

качестве лучшей практики в организации работы противодействию коррупции.

В федеральные государственные органы, набравшие итоговый балл менее 90, будут направлены рекомендации о необходимости активизации работы по конкретным направлениям. При этом результаты практической деятельности также по итогам соответствующего анализа подлежат использованию в работе Минтруда России по методическому обеспечению принимаемых мер, направленных на противодействие коррупции.