О распределении ответственности между туроператорами и турагентами

Под исполнителями туристских услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации могут пониматься несколько лиц: туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта, а также турагент, действующий на основании договора со сформировавшим туристский продукт туроператором и доверенности, выданной туроператором, на заключение от имени и по поручению туроператора договоров о реализации сформированного туроператором туристского продукта.

Деятельность данных организаций регулируется Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), Федеральным законом РФ от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об туристской деятельности), Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 г. № 452 (далее – Правила).

Туристский продукт – это комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта. Формирует туристский продукт всегда туроператор. Реализация же туристского продукта может осуществляться как туроператором самостоятельно, так и через турагента.

Таким образом, встает вопрос о том, кому потребитель сможет предъявить свои требования в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения исполнителем своих обязательств при реализации туристского продукта через турагента.

В ст. 9 Закона о туристкой деятельности указано, что в договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, должны содержаться, в том числе, сведения о взаимной ответственности туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

В соответствии со ст. 10.1 Закона о туристской деятельности договор о реализации туристского продукта, заключаемый между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, наряду с существенными условиями, предусмотренными статьей 10 Закона о туристской деятельности, должен также содержать следующие существенные условия:

информация о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу и (или) иному заказчику услуги, входящие в туристский продукт, по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, в том числе информация о способах связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес электронной почты);

информация о том, что турагент является исполнителем и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность по договору о реализации туристского продукта в отношении обязанностей турагента.

Туроператор обеспечивает оказание туристу всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристом (или) иным заказчиком (абз. 2 ст. 9 о туристской деятельности).

Туроператор и турагент несут предусмотренную законодательством РФ ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств как друг перед другом, так и перед туристом и (или) иным заказчиком. Туроператор и турагент самостоятельно отвечают перед туристом и (или) иным заказчиком (абз. 3 ст. 9 Закона о туристской деятельности).

По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги (абз. 4 ст. 9 Закона о туристской деятельности). При реализации турагентом туристского продукта турагент предоставляет туристу и (или) иному заказчику копию доверенности, выданной туроператором, на заключение от имени туроператора договоров о реализации сформированного им туристского продукта. Турагент несет предусмотренную законодательством РФ ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных договором о реализации туристского продукта (ст. 10.1 Закона о туристской деятельности).

Таким образом, можно сделать вывод, что действующее законодательство разграничивает ответственность между туроператором и турагентом следующим образом:

туроператор несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение услуг, входящих в туристкий продукт;

турагент – за неисполнение своих обязанностей, предусмотренных договором о реализации туристского продукта (предоставление информации о туристском продукте, уведомление туроператора о заключении договора, передача денежных средств, внесенных туристом, туроператору).

В тоже время, если турагент в отношениях с туристом действует от собственного имени, то в силу абз. 2 п. 1 ст. 1005 ГК РФ он может быть привлечен к ответственности перед туристом. Однако, размер ответственности турагента будет ограничиваться величиной агентского вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков с основного исполнителя, т.е. туроператора (п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2018 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).